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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、中小企業(yè)主管部門、科技廳（委、局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、科技局、商務(wù)局，有關(guān)中央所屬單位：

       為促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部制定了《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法 

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)國際合作等方面的資金。

　　第三條 專項(xiàng)資金的宗旨是，貫徹落實(shí)國家宏觀政策和扶持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和改善民生。

　　第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開透明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效，并向中西部地區(qū)傾斜。

　　第五條 專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　第六條 專項(xiàng)資金建立部門共管、專家評(píng)審、項(xiàng)目公示、追蹤問效的全過程協(xié)作管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金分配的激勵(lì)和約束。

　　第七條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部（以下統(tǒng)稱相關(guān)部門）按照職責(zé)分工共同管理。

　　財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和資金撥付，會(huì)同相關(guān)部門制定資金分配方案，并對(duì)資金的使用和管理情況等開展績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

　　相關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作，確定年度支持重點(diǎn)，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查。

第二章 支持科技創(chuàng)新

　　第八條 發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)作用，支持和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)研究開發(fā)具有良好市場(chǎng)前景的前沿核心關(guān)鍵技術(shù)，借助創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

　　第九條 專項(xiàng)資金安排專門支出支持中小企業(yè)圍繞電子信息、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新活動(dòng)（國際科研合作項(xiàng)目除外）。

　　第十條 專項(xiàng)資金運(yùn)用無償資助方式，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目按照不超過相關(guān)研發(fā)支出40%的比例給予資助。每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助額度最高不超過300萬元。

　　第十一條 專項(xiàng)資金安排專門支出設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱引導(dǎo)基金），用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)）投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。

　　第十二條 引導(dǎo)基金運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及初創(chuàng)期科技型中小業(yè)給予支持。

　　第十三條 階企段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，參股比例最高不超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)募集資金總額的25%，且不做第一大出資人，不參與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常經(jīng)營和管理。

　　引導(dǎo)基金參股期內(nèi)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的累積金額不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍。

　　第十四條 引導(dǎo)基金參股股權(quán)經(jīng)相關(guān)部門和財(cái)政部審核后，可按照以下方式退出：

　　（一）在約定期限內(nèi)按照約定價(jià)格退出。引導(dǎo)基金參股4年內(nèi)退出的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)基金原始投資額；參股4年以上6年以內(nèi)退出的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)基金原始投資額及從第5年起按照轉(zhuǎn)讓時(shí)中國人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和；參股滿6年仍未退出的，將與其他出資人同股同權(quán)在存續(xù)期滿后清算退出。

　�。ǘ�）先于保障出資人退出。引導(dǎo)基金參股前，確定一個(gè)或多個(gè)出資人作為引導(dǎo)基金參股本金回收的保障人（以下簡(jiǎn)稱保障出資人）。引導(dǎo)基金參股后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)如發(fā)生收益或清算分配，引導(dǎo)基金將先于保障出資人獲得分配直至收回引導(dǎo)基金原始投資額及從第5年起按照當(dāng)時(shí)中國人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息之和，從而實(shí)現(xiàn)退出。

　　第十五條 引導(dǎo)基金股權(quán)投資收入上繳中央國庫，納入中央公共財(cái)政預(yù)算管理。

　　第十六條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助是指引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于年銷售收入不超過2000萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資項(xiàng)目給予一定比例的投資獎(jiǎng)勵(lì)和損失補(bǔ)償。

　�。ㄒ唬┩顿Y獎(jiǎng)勵(lì)：引導(dǎo)基金對(duì)投資項(xiàng)目，按照不超過實(shí)際投資額5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過100萬元，每家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。

　�。ǘ�）損失補(bǔ)償：引導(dǎo)基金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)已獲得投資獎(jiǎng)勵(lì)支持的投資項(xiàng)目，按照不超過投資退出時(shí)實(shí)際損失額50%的比例給予補(bǔ)償，每個(gè)投資項(xiàng)目損失補(bǔ)償額度最高不超過200萬元。

　　第十七條 投資保障是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)將正在進(jìn)行高新技術(shù)研發(fā)、有投資潛力的，且年銷售收入不超過2000萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”，引導(dǎo)基金對(duì)“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資前保障或投資后保障。

　�。ㄒ唬┩顿Y前保障：引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資前資助額度最高不超過100萬元，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用支出。

　　（二）投資后保障：創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)“輔導(dǎo)企業(yè)”實(shí)施投資后，引導(dǎo)基金給予每個(gè)項(xiàng)目投資后資助額度最高不超過200萬元，用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用支出。

第三章 改善融資環(huán)境

　　第十八條 發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)作用，引導(dǎo)其提升業(yè)務(wù)能力、規(guī)范經(jīng)營行為、加快擴(kuò)大中小企業(yè)融資服務(wù)規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難問題。

　　第十九條 專項(xiàng)資金安排專門支出支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)資本實(shí)力、擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　第二十條 專項(xiàng)資金運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持。

　�。ㄒ唬�業(yè)務(wù)補(bǔ)助：專項(xiàng)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年平均在保余額2%的比例給予補(bǔ)助；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年平均在保余額0.5%的比例給予補(bǔ)助。

　�。ǘ�）增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：專項(xiàng)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增長額3%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年小微企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)增長額1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）資本投入：專項(xiàng)資金對(duì)中西部地區(qū)省級(jí)財(cái)政直接或間接出資新設(shè)或增資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過省級(jí)財(cái)政出資額30%的比例給予資本投入支持，并委托地方出資單位代為履行出資人職責(zé)。

　　（四）代償補(bǔ)償：中央和地方共同出資，設(shè)立代償補(bǔ)償資金賬戶，委托省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)資金出資比例不超過60%。

　　當(dāng)省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)按照代償額50%以上的比例（含）給予補(bǔ)償時(shí)，代償補(bǔ)償資金按照不超過代償額30%的比例對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)償。該代償業(yè)務(wù)的追償所得，按照代償補(bǔ)償比例繳回代償補(bǔ)償資金賬戶。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：專項(xiàng)資金對(duì)積極探索創(chuàng)新小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)且推廣效用顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選定為從事政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可按本辦法規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助。

　　第二十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)申請(qǐng)以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金的資助額度最高不超過2000萬元，單個(gè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金的資助額度最高不超過3000萬元（資本投入方式除外）。

　　單個(gè)代償補(bǔ)償資金賬戶當(dāng)年獲得專項(xiàng)資金的出資額度最高不超過3億元。

第四章 完善服務(wù)體系

　　第二十三條 發(fā)揮財(cái)政資金在構(gòu)建完善多元化、多層次中小企業(yè)公共服務(wù)體系方面的激勵(lì)作用，加快改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十四條 專項(xiàng)資金安排專門支出支持各類中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，增強(qiáng)服務(wù)能力、降低服務(wù)成本、增加服務(wù)種類、提高服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

　　（一）科技服務(wù)。包括技術(shù)咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)工程化、技術(shù)培訓(xùn)、科技企業(yè)孵化等服務(wù)。

　�。ǘ�）商貿(mào)服務(wù)。包括產(chǎn)品認(rèn)證、市場(chǎng)宣傳推介、品牌建設(shè)、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營、商標(biāo)注冊(cè)等服務(wù)，以及參加各類重點(diǎn)展會(huì)、創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式、擴(kuò)大信用銷售、發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和特色商業(yè)街、推廣現(xiàn)代流通方式等事項(xiàng)。

　�。ㄈ�）綜合性服務(wù)。包括中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、政策宣傳、違法違規(guī)行為發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)共享、產(chǎn)供銷等信息服務(wù)，及管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、倉儲(chǔ)物流、法律咨詢、投融資輔導(dǎo)、職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)等服務(wù)。

　　（四）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)。

　　第二十五條 專項(xiàng)資金運(yùn)用無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、政府購買服務(wù)等方式，對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。

　　（一）無償資助。專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)實(shí)施的服務(wù)場(chǎng)地改造、軟硬件設(shè)備及服務(wù)設(shè)施購置等提升服務(wù)能力的建設(shè)項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目總投資額30%的比例給予補(bǔ)助。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過500萬元。

　　專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)參加的重點(diǎn)展會(huì)，給予減收或免收展位費(fèi)、布展費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)服務(wù)，綜合考慮其服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客戶總體滿意度等因素，按照不超過年度實(shí)際運(yùn)營成本40%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過500萬元。

　　專項(xiàng)資金對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展的內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　�。ㄈ�）政府購買服務(wù)。專項(xiàng)資金向服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)購買中小企業(yè)發(fā)展迫切需要、市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足的公共性服務(wù)。

第五章 促進(jìn)國際合作

　　第二十六條 發(fā)揮中央財(cái)政資金在中小企業(yè)國際合作中的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)加快引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，避免盲目重復(fù)引進(jìn)及惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二十七條 專項(xiàng)資金安排專門支出支持國內(nèi)中小企業(yè)與歐盟企業(yè)、研究單位等（以下簡(jiǎn)稱歐方合作機(jī)構(gòu)）在節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域開展科研合作。

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)國內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究開發(fā)國際尖端節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持有利于國內(nèi)中小企業(yè)追蹤國際技術(shù)發(fā)展方向，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白的研發(fā)項(xiàng)目。

　�。ǘ�）引導(dǎo)國內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)化中歐節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)合作成果。重點(diǎn)支持國內(nèi)中小企業(yè)應(yīng)用中歐聯(lián)合研發(fā)成果，開展技術(shù)延伸研究及小試、中試等活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）鼓勵(lì)國內(nèi)中小企業(yè)從歐方合作機(jī)構(gòu)引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。重點(diǎn)支持國內(nèi)中小企業(yè)引進(jìn)適合我國國情的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新或本土化改造，提升我國技術(shù)研發(fā)水平與推廣應(yīng)用能力的研發(fā)項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)國內(nèi)中小企業(yè)與歐方合作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)交流與合作。重點(diǎn)支持國內(nèi)中小企業(yè)參加歐方合作機(jī)構(gòu)組織的與節(jié)能減排技術(shù)相關(guān)的國際會(huì)議、訪問等交流項(xiàng)目。

　　第二十八條 專項(xiàng)資金運(yùn)用無償資助方式，對(duì)科研合作項(xiàng)目給予支持。研發(fā)項(xiàng)目按照不超過項(xiàng)目投資額40%的比例給予資助，每個(gè)項(xiàng)目資助額度最高不超過300萬元。

　　交流項(xiàng)目按照不超過實(shí)際發(fā)生的國際差旅費(fèi)（僅包括國際交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)）50%的比例給予資助，每個(gè)項(xiàng)目資助額度最高不超過30萬元。

第六章 資金管理和工作組織

　　第二十九條 財(cái)政部綜合考慮本年度專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模、相關(guān)部門提出的年度工作計(jì)劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素，確定各類支持方向的年度預(yù)算規(guī)模。

                                                                                                                                                                                                                                                         財(cái)政部  工業(yè)和信息化部  科技部 商務(wù)部

                                                                                                                                                                                                                                                       2014年4月11日